文：林慈淑（東吳大學歷史系教授、對年的分歷史教學學會理事長）
歷經多年挫折以及醞釀，國教綱「十二年國夷易近根基教育課程綱要」終於在2018年10月由教育部颔首宣告了。歷史歷史歷史課綱擬定茲事體大，新課研修小組辛勤費心，憂慮逾不在話下。對年的分但從關切歷史教學的國教綱角度來說，巨匠仍應多與新「歷史課綱」良性對話，歷史歷史歷史這種論辯互動為的新課不光是現在，還有未來，憂慮逾信托這能耐使歷史教育不斷往前邁進。對年的分
我曾经在差距場合提到，國教綱這次新的歷史歷史歷史歷史課綱有個亮點，也是新課我認為最具里程碑意義的籌劃，那便是憂慮逾將「探究與實作」這個元素納入了課程中。我信托此一規範會改變歷史教學現況，無論影響是大是小，中學歷史教學的远景确定會有差距。
可是，在惊喜於歷史課綱退出了新的肉体、匆匆使教師有機會稍稍擺脫習慣的「傳授灌輸」並帶領學生朝向探究之餘，也對其中多少多規劃頗感憂心，我看到了教科書編輯、教師教歷史、學生學歷史可能面對的困難與限度。
國中通史——編年架構、教學景況更嚴酷
國中歷史課程沿襲以往，三個年級的歷史都是採行自古至今的通史架構，從台灣通史、到中國通史、再到九年級天下通史。或者有人認為，國中部份改變不大，却是坏事；反正長期以來編年取向下，教師必須時時趕進度的問題早已经見怪不怪。但麻煩的是，這次課綱社會科教學時數都縮減了，國中必修歷史比過去少了1-2個學分，亦即三個年級每一星期惟独一節45分鐘的課程。時間的壓縮，可能想見歷史教師教學壓力愈甚於以往。而為了要上完三個領域自古至今的通史，教師「追趕跑跳」式的教學只會更為嚴重。
另一方面，時數減了，通史編年內容理應裁切減少，況教科書又有字數限度，這些條件下編寫成的課本敘述惟恐比以往愈加稀釋以及簡化，其結果是，教科書會變患上更無趣單調，任何史事現象只能兩三行草草帶過，還真比不上「維基百科」。（現已经如斯，未來會否更為嚴重？）至於國中生能不能因為學過這些通史，而具備三個領域的歷史知識基礎，好為高中專題課程做準備？若對照上述從教科書到教與學遠較過去嚴峻的情況，這惟恐是事实甚於實際的期待。
高中主題多又難、易流於簡化空泛
这次改變最大的是高中部份。以及前一輪課綱很纷比方樣，高中課程採用專題設計、主題方式呈現。台灣史、中國與東亞、天下史三個領域，各有三個範疇及相關主題。這個規劃想必出自一個紧张的構思：解決長期以來國高中歷史教學為人詬病的「重複」學習問題。確實，多年來這兩個學習階段無論那個領域都採用通史架構，導致學生在國中學完一輪歷史後到高中再學一次，差別只在前後所學內容多少多而已经。新課綱把通史留予國中，高中改走主題學習路線，這不患上不說分心良苦。另一方面，高中捨棄通史編年型式，以主題編排課程，或者基於此一事实：使教學更為聚焦、深入探討，防止如編年流程瑣細無所不包，散漫沒有重心。
主題式課程設計常見兩種型態，一因此時間為軸、針對某個專題在長時段中的流變。這種專題「發展史」，旨在讓學生把握一些現象的演進，學習認識變遷與延續的痕跡。第二種型態是在特定時空下選擇多少多問題深度探究，著重人、事在短時限內的發展變化，學生可藉以瞭解原因以及影響波及的多重複雜因素。的確，縱長以及深度探究兩種主題設計都見於新的高中課綱，致使可說，這兩種課程型態譜成为了这次刷新的主調。如台灣史以及中國與東亞領域的「移夷易近」、「人群移動與交流」屬於發展史，天下史的「文藝復興」、「冷戰期間的政治局勢」是深度探究。可是，這兩類課程儘管是針對編年通史之弊，卻也有需要慎行之處。
試看英國自1970年月以來歷史教育刷新運動，同樣是捨棄編年史綱、改採專題發展史如交通史、醫學史、戰爭史，以及深度探究如中世紀的城堡、文藝復興等。但多年的實驗教學，以及1990年月後隨國定課程而普遍实施於中學歷史課程後，引發許多問題與討論。原因出在這兩種課程架構最需要的是短缺的教學時間。英國歷史教研者指出，發展史的主題課程，若課時缺少，無法呈現變遷的複雜布景，或者揭示增长變遷的歷史脈絡，一樣會產生「去繁從簡」的顺境；假如發展史只是將某個專題单独而論，仍會步上編年史的後塵：不過便是一些依時間部署的事實、乾枯無意義的組合而已经。至於深度探究課題，更需搭配足夠時程，學生始能領會歷史的錯綜曲折。因此，若設計不當、時間缺少，可能導致空有主題設計之名，而無歷史探究之實。
回頭看看十二年國教高中歷史課程。課綱內三個領域編排方式都同，挨次揭示：主題－項目－條目－說明。嚴格來說，如台灣史的「多元族群社會的组成」、「經濟與横蛮的多樣性」，中國與東亞的「國家與社會」、「人群的移動與交流」等「主題」，更該說是「範疇」概况「主軸」。真正展現「主題」意義的是其下各「條目」，如「戰後來台的移夷易近」、「傳統政治權威的類型」、「明清時期東亞人群移動與特色」、「資本主義與社會主義」。
那麼事实新課綱為各領域每一個學期規劃多少多主題？扣除了導論，三個領域的條目／主題各是：台灣史1五、中國與東亞1四、台灣與天下16。一個學期多達十餘個條目／主題，教學時間又是多少多？課綱建議每一學期各領域、條目課數共是30節，以是每一個條目／主題平均惟独兩節、100分鐘。未來教學之緊縮以及難處，已经可預見。何況各個條目涵蓋面廣、時間縱長，如台灣史「多元的信仰與祭祀活動」條目，課綱說明：「多元信仰搜罗释教、玄门、夷易近間宗教、基督宗教、伊斯蘭教，及原、漢的信仰改宗及其與自己傳統横蛮的可能衝突。」這顯然是「台灣宗教發展史」，學生必須四平八稳地瞭解多個宗教在台傳布以及引發的横蛮衝突。範圍之大，惟独100分鐘的學習時間。